Органи державної виконавчої служби не мають права відмовляти у відкритті виконавчого провадження у випадках, коли виконавчий документ не містить ідентифікаційного номеру боржника (або інших даних про фізичну особу).
Таких висновків дійшов Верховний суд України 21 травня 2014 року у своєму рішенні по справі № 6-45цс14, задовольнивши таким чином заяву комунального підприємства «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради з приводу незаконної відмови державного виконавця у відкритті провадження по примусовому виконанню судового рішення.
Так, до розгляду даної справи Верховним судом України державні виконавці при винесенні постанови про відмову керувались положеннями Закону України «Про виконавче провадження», де статтею 18 в числі вимог до виконавчих документів передбачена обов'язкова наявність інформації про ідентифікаційний номер боржника (фізичної особи). Також, пунктом 6 статті 26 Закону встановлено, що у випадку недотримання вимог ст. 18, державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження. Однак, як наголосив Верховний суд України, пункт 3 частини 3 ст. 11 Закону надає держвиконавцю право одержувати безкоштовно від органів, установ, організацій, посадових осіб та сторін виконавчого провадження необхідну для проведення виконавчих дій інформацію, у тому числі і конфіденційну.
А тому відсутність будь-яких даних (в тому числі і ідентифікаційного номеру) фізичної особи-боржника у виконавчому документі не є підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження.
Такі правові висновки Верховного суду України полегшать процес звернення стягувачів до органів ДВС. Проте, слід нагадати, що в силу дії Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» інформацію про майно боржників державні виконавці отримують з відповідного Реєстру лише за наявності ідентифікаційного номеру особи. Те саме стосується і можливості накладати арешт на майно без відомостей про конкретний об’єкт нерухомого майна, що належить боржнику.
Органи ДПІ, в свою чергу, не поспішають надавати інформацію про ідентифікаційні номери фізичних осіб на запити органів ДВС, керуючись Законом України «Про захист персональних даних».
Таким чином, наявність у виконавчому документі ідентифікаційного номеру боржника не є обов’язковою при зверненні до органів ДВС, але є необхідною для швидкого та результативного виконання рішення суду.